“十三五”時期，我國能源供需相對寬松，但依然出現(xiàn)了電力、煤炭、天然氣等供應(yīng)階段性偏緊的情況。“十四五”時期，隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，能源消費仍將剛性增長，能源保供的壓力持續(xù)存在。

強大的能源供給能力是能源安全的基礎(chǔ)保障。國家能源局有關(guān)負責(zé)人表示，一方面要做好增量，把風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)好，持續(xù)擴大清潔能源供給；另一方面，要穩(wěn)住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推動能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用，有序釋放先進煤炭產(chǎn)能，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性的先進煤電，著力提升國內(nèi)油氣生產(chǎn)水平。同時，還將加快完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)。

對于電力應(yīng)急安全保障，《規(guī)劃》提出，要不斷完善有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案體系，提高電網(wǎng)互濟支撐水平，提升電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)能力。

能源領(lǐng)域是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的主戰(zhàn)場。在我國對外宣示的碳達峰、碳中和4個主要指標(biāo)中，能源直接相關(guān)的就有3個，分別是：2030年單位GDP碳排放強度較2005年下降65%以上、非化石能源消費比重達到25%左右，以及風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。因此，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必須做好能源綠色低碳發(fā)展這篇大文章。

“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，《規(guī)劃》主要從三個方面入手，推進能源領(lǐng)域碳減排工作。

一是加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦2025年非化石能源消費比重達到20%的目標(biāo)，“十四五”時期重點加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜開發(fā)水電和其他可再生能源，增強清潔能源供給能力。推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進新能源占比逐漸提高。

二是大力推進能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。在能源開發(fā)生產(chǎn)、加工儲運等各環(huán)節(jié)，提升能源資源利用水平，降低碳排放水平，同時要注重因地制宜，推動能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展。

三是支撐、服務(wù)、推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式。能源領(lǐng)域碳減排的關(guān)鍵是用能模式的低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”時期將重點關(guān)注工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)領(lǐng)域，以更大力度強化節(jié)能降碳，嚴格合理控制煤炭消費增長，推動提升終端用能低碳化電氣化水平。