這一環(huán)節(jié)處理的不徹底，直接拖延了工期，造成資源浪費，工程成本大幅加大。

如果地質(zhì)勘探公司在地質(zhì)鉆探勘查中不詳細、不科學、不具體，將引發(fā)連鎖反應，設計、施工都會遭受影響，工程造價變更在所難免。

如果工程量清單編制出現(xiàn)的分部分項工程項目漏項、特征描述不清或數(shù)量錯誤……預算管理失去了作用，致使項目投資大幅度超合同價。

掛靠施工企業(yè)現(xiàn)象普遍存在，這種掛靠投標活動的費用不菲，有的工程存在施工隊伍進場后，受到一些不良人員的干擾，還有出讓一部分業(yè)務給他人或者到指定供應商處購買建筑材料，分享利潤才能保證施工順利。這種中間環(huán)節(jié)的成本最終會以各種隱蔽形式，轉(zhuǎn)嫁到工程成本上。

監(jiān)理不到位，對現(xiàn)場簽證比較隨意，監(jiān)理素質(zhì)不高，在造價控制方面不作為，對施工企業(yè)上報的工程量、材料價格未進行充分調(diào)查、及時核實，簽證了不合理的量和價格，甚至直接與施工單位聯(lián)手弄虛作假，一些本應由施工企業(yè)自行完成的工作內(nèi)容也進行簽證……結算時已經(jīng)無法還原當時情形，結算分歧不可避免。

（1）提高裝修檔次，避開原合同價，另簽訂主材單價；

（2）增加原工程量清單外項目，避開已中標單價，另行簽價或討價；

（3）增加隱蔽后認證難度大的項目工程量，甚至簽證不常規(guī)的土方開挖、回填、運輸方式；

（4）虛增隱蔽項目尺寸，從而虛增工程量；

（5）利用招標本身存在清單描述不清等缺陷；

（6）拖延工期，業(yè)主為應對考核，別無良策，只有妥協(xié)；

（7）利用業(yè)主保證工程質(zhì)量的心理。

業(yè)主也擔心施工方偷工減料，為保證工程質(zhì)量，無奈只好對施工企業(yè)讓步；在非關鍵部位如地下隱蔽工程實際使用泥土代替礦渣填方。最終體現(xiàn)為兩個方面：一是結算價超合同價；二是工程質(zhì)量存在隱患。

利用質(zhì)量管理體制的漏洞，減少工作時間，或者由不具備資質(zhì)的人員代勞，或者不顧限額控制，提高設計標準。一旦出現(xiàn)更改，往往會增加造價。

一是部分項目未嚴格按照建設程序執(zhí)行，因前期工作不到位或圖紙設計深度不夠，導致施工期間工程變更。

二是有的建設單位擅自提高標準，不按圖施工，改變原合同清單內(nèi)容，隨意擴大建設規(guī)模，提高裝飾檔次，導致工程建設項目結算超合同價。

三是合同簽訂不完善或約束性差。一些項目由于時間緊迫或手續(xù)不全等原因，建設單位招標時未列出全部的施工范圍或簽訂暫定金額50萬元以下的合同，在實際施工過程中變更，簽證很多，這種結算方式使得合同價流于形式。

四是建設單位在與中標單位簽訂合同時不夠認真，不少合同條款不明確，要素不全，造成結算方式的爭議，埋下結算價超合同價的隱患，導致造價增加。

概算管理部門對建設單位概算管理控制職能，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;確認”，控制造價的功能已經(jīng)基本失效；概算變更的流程復雜、時間長、次數(shù)限制，已經(jīng)不適用于工程管理的實際需求……與工程高校、實施管理的需求相差甚遠。